全球城市掀起招商引资新热潮

面对严峻复杂的国际经济形势，全球各大城市都在加快经济恢复与重振步伐，在招商引资的赛道上一路“狂飙”。其措施包括但不限于：动员力量拼商机、优化营商招企业、树立形象引人流和招才引智抢人才等。各城市均使出“十八般武艺”，擦亮城市的新名片。

1. 海外招商，抢抓商机

2022年下半年，纽约市市长亚当斯的幕僚长环游世界，吸引国际企业来纽约参与疫后经济复苏，沿续了前市长布隆伯格在“9·11”后促进经济复苏的战略。

2023年4月，众多巴黎企业随法国总统马克龙访华。在轨道交通领域，法国阿尔斯通公司与中国中车签署了成都轨道交通电气牵引系统的合作协议。在美妆领域，欧莱雅集团与阿里巴巴集团签署合作协议，共同打造行业首个“美妆数字化循环经济模式”。

伦敦金融城市长尼古拉斯·里昂也表示，他平均一年要出国将近100天，拜访25到30个国家，为伦敦金融城招引大型资产管理等头部金融机构，比如寻求与澳大利亚规模达2.3万亿美元的养老金基金合作，推动对英国基础设施的投资。

2. 财税支持，吸引国际优质企业

2023年3月，英国在西米德兰兹郡、约克郡、大曼彻斯特、利物浦等12个地点打造新的“投资区（investment zone）”。这些投资区基本都聚集在大学或研究机构周围，以进一步促进人工智能、创意产业、生命科学、先进制造业和绿色能源等行业发展。针对投资区内的企业，政府将提供包括研发补助金、税收减免等优惠政策，预计的税收减免政策涉及印花税、商业税、国民保险费等。

图2 英国低税投资区（网络配图）

同月，东京都政府为实现经济和社会的可持续复苏，加快推动发展绿色金融，实施“外国企业绿色金融支持项目”。作为实现这一目标的措施之一，东京都政府通过设立“绿色基金”，重点支持海外资产管理公司和金融科技公司开展绿色金融业务所需的费用。目前已有来自18个地区的54家企业提出申请，外部专家评审委员会遴选出7家企业予以扶持。

3. 招揽全球英才，促进产才融合发展

2022年12月，东京都政府提议创建一项新的签证类型——“东京全球创新签证”，以吸引与国家战略特区相关的高技能海外人才，而此前只有拿到日本企业的offer，才有可能获得在日长期居留（一年及以上）的工作签证。东京全球创新签证将是对“高度人才经营管理签证”的有效补充，更适合尚无管理经验的世界顶尖学府毕业生。

2023年1月，新加坡推出“顶级专才准证”（Overseas Networks & Expertise Pass，ONE Pass）。要取得这个没有名额和国籍限制、有效期长达五年的新准证，外籍申请者过去一年的月薪须至少3万新元，或来新加坡后会赚取这一数额的月薪。申请者也须证明自己是在市值超过5亿美元（约6.7亿新元）或年营收超过2亿美元（约2.7亿新元）的企业任职。在文化艺术、体育、科技和学术领域有卓越成就的个人，可以不必满足月薪3万新元的条件，他们的申请将由人力资源部和相关政府部门，以个案方式联合审批。

图3 ONE Pass手册
来源：新加坡经济发展局

此外，由于申请新加坡永久居留权的外国富豪激增，新加坡开始提高全球商业投资者计划（Global Investor Programme，GIP）的门槛，投资所需的金额大幅增加，部分领域甚至提高到原来的4倍至10倍。GIP计划中涉及的家族办公室方案（Family Office Option），是全球高净值人群在新加坡进行财富布局的重要方式之一。2018年至2022年间，新加坡家族办公室的数量从27家增加到了1400家。家族办公室中来自指定投资的特定收入，能够依据新加坡所得税法第13O和13U条实现免税。

图4 全球商业投资者计划（GIP）申请资格
来源：新加坡经济发展局

4. 品牌宣传，着力提升城市形象

2023年3月，纽约旅游局更名为纽约市旅游与会展局（New York City Tourism + Conventions），并将面向全世界游客公布纽约目的地全新品牌系统。在全新品牌系统首次亮相之时，以“#WHATSGOODNYC”为主题的社交媒体活动将同步上线。聚集全市850万纽约人的“意见力量”（opinion power），分享他们心目中的“好事物”以及纽约五大行政区必打卡体验。

图5 纽约市旅游与会展局（网络配图）

2023年4月，东京都政府加强使用“Tokyo Tokyo Old meets New”的图标和标语来有效传达东京的魅力，并面向社会团体征集“东京魅力传播项目”的建议。项目强调培养大众对城市的依恋感和自豪感、促进可持续发展、发展顺应社会变化的“新旅游”以及推广数字技术的运用等。